张有文教鹦鹉唱的这首《我是一只小小鸟》，道尽了之前他们公司人工繁育的鹦鹉无法运递出岛以及上市交易而使企业陷入困境的辛酸。

     张有文是海南英达动物养殖有限公司法定代表人，其公司自2016年起，先后取得《海南省陆生野生动物驯养繁殖许可证》等相关批文，同期正式开展世界珍惜濒危鹦鹉的引种及人工繁育工作。

张有文经营鹦鹉繁育已经有近7年时间，主要销售给省内的动物园和景区作为观赏使用。通过市场调查，张有文发现，省外的需求和销售市场远大于省内，所以他计划将鹦鹉销售出岛。2021年，正当张有文准备大展拳脚，拓宽销路时，他却遇到了自己难以解决的问题。原来人工饲养的鹦鹉不在国家明确的检疫适用范围内，无法进行检疫，没有检疫证明，鹦鹉无法运往岛外销售。眼看着一只只鹦鹉成功孵化，到了出栏销售的时间，却无法运输出岛，这让张有文犯起了愁。

张有文说，无法销售大量存栏的鹦鹉，企业未来的发展和生存都成问题，于是，他开始不停地奔波在多个职能部门之间。

张有文在与多个部门沟通后均是无法解决他的难题，这让张有文焦急万分。即便他能等，但一天天长大的鹦鹉却等不了。

虽然职能部门也想帮助张有文解决问题，但奈何涉及到的问题他们自己也无法单独解决，于是向张有文建议通过高位推动。在工作人员的建议下，张有文于去年12月9日，向海南省营商环境问题受理平台，反映了自己企业遇到的难题。

2021年2月，海南省优化营商环境工作专班正式成立。2021年6月30日，开通了营商环境问题投诉受理平台，专门受理市场主体反映在市场准入和公平竞争、惠企政策落实兑现、规划管理和土地权属等方面的各类投诉建议。

在看到张有文的企业所面临的困难时，邓芬芳就立刻跟同事们一起行动起来，寻找解决方法。在他们积极探索下，省营商专班建议海口市学习参照河南省的做法，通过对确属人工繁育的、来源合法的上述鹦鹉，加载专用标识，凭标识销售、运输。

人工繁育的鹦鹉无法检验检疫，也就无法入市交易，对企业来说，这正是“急难愁盼”所在。面对燃眉之急，如果只是机械地执行相关规定，靠惯性思维、消极应对，显然于事无补，唯有在政策的框架下主动应对、大胆创新，才能有效破解难题。

经研究后出台特别措施，先明确检疫出证流程，由有资质的第三方检测机构对鹦鹉进行检测，并参照《家禽产地检疫规程》为鹦鹉开具动物检疫合格证明，有关单位参照相关检疫规程为人工养育的鹦鹉实施检疫。今年2月16日，张有文拿到检疫合格证，顺利托运鹦鹉出岛销售。

从2021年12月9日，张有文向营商环境问题受理平台反映该问题，到问题圆满解决，一共用了39天。

回忆起那段时间，邓芬芳说，当时由于信息不对称，加上对诉求人急盼心情的理解，他曾经还与责任经办单位的相关领导在电话沟通中有过一些过激的语言，但为了能够早日帮助企业解决难题，减少企业的损失，工作中的一些过激言语，双方彼此也都能够理解。

鹦鹉出岛看似小事，实则折射营商大环境。督办人员对问题紧盯不放，反复沟通、协调；相关单位担当作为，遇事不后退，他们以“店小二”的劲头，深入研究规章制度，在政策范围内大胆创新、协同攻关，最终寻得了破题之策，展现了他们的使命与担当。

邓芬芳说：“我们经常说，我们就是要成为市场主体的店小二。为我们这些市场主体服务好。当时要我到我们营商专班来，我很高兴，我说我来的话，能不能为我们民营企业做点事，我能不能为我们海南省优化营商环境工作做点事，这就是我来这里的愿望，也是我的初心。”

张德利说：“我们要想办法，这个事怎么样做行，而不是说这不行那不行。不行，我们就想办法，尽可能提出解决办法来。”